Territoires zéro chômeur de longue durée : la France a montré la voie, à elle de la consolider

— Projet [27.01.2026]

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Alors que la France s’apprête à débattre de la pérennisation de l’expérimentation Territoires Zéro Chômeur de Longue Durée, des acteurs internationaux appellent à préserver l’esprit et l’ambition de cette innovation sociale en publiant la tribune ci-dessous : 

Territoires zéro chômeur de longue durée met en œuvre une idée simple et puissante : le droit à l’emploi pour toutes et tous. Depuis près de dix ans, l’expérimentation française démontre qu’il est possible, à l’échelle des territoires, de mettre fin à la privation durable d’emploi en partant des personnes et des besoins locaux.

En reposant sur trois principes fondateurs – personne n’est inemployable, le travail utile ne manque pas, l’argent n’est pas le principal obstacle, dès lors qu’on considère le coût humain et social du chômage – Territoires zéro chômeur de longue durée incarne une innovation sociale majeure. Oui, il est possible de permettre à chacun d’accéder à un emploi à durée indéterminée, utile et à temps choisi, en mobilisant la solidarité des territoires et la créativité de l’économie sociale et solidaire.

Cette démarche inspire aujourd’hui plusieurs pays en Europe et dans le monde et suscite l’intérêt des organisations internationales à l’image de la job guarantee ou d’autres expérimentations dans le monde. De la Belgique à l’Italie, de l’Autriche à l’Allemagne, des Pays-Bas à l’Afrique du Sud, des acteurs s’en inspirent ou adaptent cette approche territoriale du droit à l’emploi. De l’ONU à l’OIT en passant par l’OCDE, l’AFD ou la Banque mondiale, des experts internationaux s’emparent de cette méthodologie comme d’un modèle transférable. En Europe, c’est la commission européenne à l’emploi et aux droits sociaux, qui a créé en juin 2023 une enveloppe FSE + Innovation sociale dédiée au développement de projets type Territoires zéro chômeur de longue durée dotée de 23 millions d’euros pour faire face à ce fléau. 76 projets en provenance de 20 pays ont été déposés dont une majorité d’entre eux s’inspirent directement du projet français. La mobilisation des acteurs·rices démontre leur intérêt et leur engagement pour la recherche de solutions innovantes dans la lutte contre la privation d’emploi en Europe.

Alors que la France s’apprête à débattre de la proposition de loi visant à pérenniser la démarche TZCLD, nous, acteurs internationaux engagés dans la lutte contre le chômage de longue durée, appelons à préserver cette démarche innovante et l’esprit qui en fait toute sa force et son originalité : la co-construction locale, l’emploi comme droit fondamental, la reconnaissance du travail utile et de la participation de chacun à la vie du territoire.

Territoires zéro chômeur de longue durée montre qu’une société peut choisir d’organiser le travail autrement : en partant des besoins d’emploi des personnes et non des emplois disponibles. La France a ouvert la voie. À elle maintenant de le confirmer en l’inscrivant durablement dans son droit et dans son avenir.

Signataires : 

• Laurent Grandguillaume, président de Territoires zéro chômeur de longue durée (France)
• Pavlina R. Tcherneva, présidente du Levy Economics Institute et professeure d’économie au Bard College (États-Unis)
• Olivier De Schutter, Rapporteur spécial des Nations Unies sur l’extrême pauvreté et les droits de l’homme
• Yonnec Polet, Membre du Comité européen des régions (CdR), 1er Echevin de Berchem-Sainte-Agathe, auteur de l’avis « Zéro chômage de longue durée: la perspective locale et régionale » (Belgique)
• Andrea Ciarini, professeur de sociologie économique à l’Université Sapienza de Rome (Italie)
• Isabelle Ferreras, Directrice de recherche au FNRS, professeure à l’UCLouvain – CriDIS – TED (Belgique)
• Julien Charles, CESEP et UCLouvain (Belgique)
• Rania Antonopoulos, Ancienne ministre déléguée au Travail (Grèce)
• Aude Saldana, Secrétaire Générale GSEF – Global Forum for Social and Solidarity Economy
• Adrian Stewart, Rehab Group (Irlande)
• Dr Lukas Lehner, Professeur adjoint à l’Université d’Édimbourg (Royaume-Uni)
• Márton Csillag, Docteur en économie, chercheur principal, Budapest Institute for Policy Analysis (Hongrie)
• Anxo Queiruga Vila, Président de COCEMFE – Confédération espagnole des personnes avec handicap physique et organique (Espagne)
• Nicolas Schmit, Ancien ministre du Travail, de l’Emploi et de l’Économie sociale et solidaire, ancien membre de la commission européenne en charge de l’emploi et des droits sociaux (Luxembourg)
• Ana Maria Torres, Directrice Corporientar, Coorporacion Educativa (Colombie)
• Inmaculada Carrasco Monteagudo, Professeure d’économie, Chercheure à l’institut de développement rural, Université de Castilla La Mancha (Espagne)
• Jörg Markowitsh, Professeur associé honoraire, Institut de recherche sur l’emploi, Université de Warwick (Autriche)
• Janina Urban, Doctoral Researcher University of Witten/Herdecke & European Job Guarantee campaign (Allemagne)
• Junya Tatemi, Géographe économique, Professeur, Graduate school of Business, Osaka Metropolitan University (Japon)
• Kate Philip – Programme Lead, Presidential Employment Stimulus, in the Project Management Office in the Private Office of President Cyril Ramaphosa, (Afrique du Sud)
• Nastassia Harbuzova, Doctoral Candidate/Researcher, Tallinn University of Technology (Estonie)
• Daniel Witzani-Haim, Chambre du travail de Vienne (Autriche)  
• Kees Mosselman, economist, senior researcher at Hanze University of Applied Sciences (Pays Bas)
• Jukka Lindberg, Centre d’Expertise pour les Entreprises Sociales, Siltavalmennus (Finlande)

Territoires zéro chômeur de longue durée :
France has shown the way — now it must make it last

Territoires zéro chômeur de longue durée (TZCLD – “Zero Long-Term Unemployment Territories”) brings to life a simple yet powerful idea: the right to employment for all.

For nearly ten years, this French experiment has shown that it is possible, at the local level, to end long-term unemployment by starting from people’s capacities and the needs of their communities.

Built on three founding principles — no one is unemployable, useful work exists, and money is not the main obstacle once we account for the human and social costs of unemployment — Territoires zéro chômeur de longue durée embodies a major social innovation. It proves that it is possible to offer everyone a permanent, meaningful, and self-chosen job, by mobilizing local solidarity and the creativity of the social and solidarity economy.

Today, this initiative is inspiring countries across Europe and beyond and attracting the attention of international organizations, alongside other job guarantee experiments around the world. From Belgium to Italy, from Austria to Germany, from the Netherlands to South Africa, stakeholders are drawing inspiration from it or adapting this territorial approach to the right to employment. From the United Nations to the International Labour Organization (ILO), the OECD, the French Development Agency (AFD), and the World Bank, international experts are embracing this methodology as a transferable model.

In Europe, it was the European Commission for Employment and Social Rights that, in June 2023, created a €23 million ESF+ Social Innovation fund dedicated to developing Territoires zéro chômeur de longue durée–type projects to help tackle this issue. 76 projects from 20 countries were submitted — the majority directly inspired by the French initiative. This mobilization demonstrates the strong interest and commitment of local and international actors in developing innovative solutions to combat long-term unemployment across Europe.

As France prepares to debate a bill that would make the TZCLD approach permanent, we — international actors committed to fighting long-term unemployment — call on the French government and Parliament for the preservation of this innovative initiative and the spirit that makes it so powerful and original: local co-construction, employment as a fundamental right, and the recognition of useful work and everyone’s contribution to community life.

Territoires zéro chômeur de longue durée shows that a society can choose to organize work differently — starting from people’s need for employment, not just available jobs positions.

France has opened the way. Now it must confirm this path — by anchoring it in law and in its collective future.

Signatories: 

• Laurent Grandguillaume, president of Territories Zero Long-Term Unemployed (France)
• Pavlina R. Tcherneva, president of the Levy Economics Institute and professor of economics at Bard College (United States)
• Olivier De Schutter, United Nations Special Rapporteur on Extreme Poverty and Human Rights
• Yonnec Polet, Member of the European Committee of the Regions (CoR), 1st Alderman of Berchem-Sainte-Agathe, author of the opinion “Zero Long-Term Unemployment: The Local and Regional Perspective” (Belgium)
• Andrea Ciarini, professor of economic sociology at Sapienza University of Rome (Italy)
• Isabelle Ferreras, Research Director at the FNRS, Professor at UCLouvain – CriDIS – TED (Belgium)
• Julien Charles, CESEP and UCLouvain (Belgium)
• Rania Antonopoulos, Alternate Minister of Labor (Greece)
• Aude Saldana, Secretary General GSEF – Global Forum for Social and Solidarity Economy
• Adrian Stewart, Rehab Group (Ireland)
• Dr Lukas Lehner, Assistant Professor at the University of Edinburgh (United Kingdom)
• Márton Csillag, PhD in Economics, Senior Researcher, Budapest Institute for Policy Analysis (Hungary)
• Anxo Queiruga Vila, President of COCEMFE – Spanish Confederation of People with Physical and Organic Disabilities (Spain)
• Nicolas Schmit, Former Minister of Labor, Employment, and Social and Solidarity Economy, former member of the European Commission in charge of employment and social rights (Luxembourg)
• Ana Maria Torres, Director of Corporientar, Educational Corporation (Colombia)
• Inmaculada Carrasco Monteagudo, Professor of Economics, Researcher at the Institute of Rural Development, University of Castilla La Mancha (Spain)
• Jörg Markowitsh, Honorary Associate Professor, Institute for Employment Research, University of Warwick (Austria)
• Janina Urban, Doctoral Researcher University of Witten/Herdecke & European Job Guaranty campaign (Germany)
• Junya Tatemi, Economic Geographer, Professor, Graduate School of Business, Osaka Metropolitan University (Japan)
• Kate Philip – Program Lead, Presidential Employment Stimulus, in the Project Management Office in the Private Office of President Cyril Ramaphosa, (South Africa)
• Nastassia Harbuzova, Doctoral Candidate/Researcher, Tallinn University of Technology (Estonia)
• Daniel Witzani-Haim, Vienna Chamber of Labor (Austria)
• Kees Mosselman, economist, senior researcher at Hanze University of Applied Sciences (Netherlands)
• Jukka Lindberg, Center of Expertise for Social Enterprises, Siltavalmennus (Finland)
  
  

Territorios cero desempleado de larga duración :
Francia ha mostrado el camino — ahora debe asegurarlo

Territorios cero desempleados de larga duración (TZCLD – “Territorios de Cero Desempleados de Larga Duración”) da vida a una idea simple pero poderosa: el derecho al empleo para todas y todos.

Desde hace casi diez años, este experimento francés ha demostrado que es posible, a nivel local, acabar con el desempleo de larga duración partiendo de las capacidades de las personas y las necesidades de sus comunidades.

Basándose en tres principios fundamentales: nadie es inempleable, no falta trabajo útil y el dinero no es el principal obstáculo, si se considera el coste humano y social del desempleo, Territorios Cero Desempleados de Larga Duración encarna una importante innovación social. Sí, es posible permitir que todas y todos accedan a un empleo a término indefinido, útil y a tiempo elegido, movilizando la solidaridad de los territorios y la creatividad de la economía social y solidaria.

Esta iniciativa inspira hoy a varios países en Europa y en el mundo, y suscita el interés de organizaciones internacionales, al igual que la garantía de empleo u otros experimentos en el mundo. De Bélgica a Italia, de Austria a Alemania, de los Países Bajos a Sudáfrica, los actores se inspiran en ella o adaptan este enfoque territorial del derecho al empleo. Desde la ONU hasta la OIT, pasando por la OCDE, la AFD o el Banco Mundial, expertos internacionales se están apropiando de esta metodología como de un modelo transferible. 

En Europa, es la Comisión Europea de Empleo y Derechos Sociales la que, en junio de 2023, creó un fondo FSE+ para la innovación social dedicado al desarrollo de proyectos tipo “Territorios cero desempleados de larga duración”, dotado con 23 millones de euros para hacer frente a este flagelo. Se presentaron 76 proyectos de 20 países, la mayoría de los cuales se inspiran directamente en el proyecto francés. La movilización de los actores demuestra su interés y compromiso en la búsqueda de soluciones innovadoras en la lucha contra la privación de empleo en Europa.

Mientras Francia se prepara para debatir la propuesta de ley destinada a perpetuar el enfoque TZCLD, nosotros, actores internacionales comprometidos en la lucha contra el desempleo de larga duración, hacemos un llamado para preservar este enfoque innovador y el espíritu que le da toda su fuerza y originalidad: la co-construcción local, el empleo como derecho fundamental, el reconocimiento del trabajo útil y la participación de cada persona en la vida del territorio.

Territorios cero desempleado de larga duración muestra que una sociedad puede optar por organizar el trabajo de manera diferente, comenzando desde la necesidad de empleo de las personas, no solo desde las posiciones de trabajo disponibles.

Francia abrió el camino. Ahora le toca confirmarlo inscribiéndolo de forma duradera en su derecho y en su futuro.

Firmantes :

• Laurent Grandguillaume, presidente de Territorios cero desempleados de larga duración (Francia)
• Pavlina R. Tcherneva, presidenta del Levy Economics Institute y profesora de economía en el Bard College (Estados Unidos)
• Olivier De Schutter, Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la extrema pobreza y los derechos humanos
• Yonnec Polet, Miembro del Comité Europeo de las Regiones (CdR), Primer Concejal de Berchem-Sainte-Agathe, autor del dictamen «Cero desempleo de larga duración: la perspectiva local y regional» (Bélgica)
• Andrea Ciarini, profesor de sociología económica en la Universidad Sapienza de Roma (Italia)
• Isabelle Ferreras, Directora de investigación del FNRS, profesora en la UCLouvain – CriDIS – TED (Bélgica)
• Julien Charles, CESEP y UCLouvain (Bélgica)
• Rania Antonopoulos, Exministra Delegada de Trabajo (Grecia)
• Aude Saldana, Secretaria General GSEF – Foro Mundial de Economía Social y Solidaria
• Adrian Stewart, Rehab Group (Irlanda)
• Dr. Lukas Lehner, Profesor Adjunto en la Universidad de Edimburgo (Reino Unido)
• Márton Csillag, Doctor en Economía, Investigador Principal, Instituto de Análisis de Políticas de Budapest (Hungría)
• Anxo Queiruga Vila, Presidente de COCEMFE – Confederación Española de Personas con Discapacidad Física y Orgánica (España)
• Nicolas Schmit, Ex Ministro de Trabajo, Empleo y Economía Social y Solidaria, Exmiembro de la Comisión Europea responsable de Empleo y Derechos Sociales (Luxemburgo)
• Ana María Torres, Directora Corporientar, Corporación Educativa (Colombia)
• Inmaculada Carrasco Monteagudo, Profesora de Economía, Investigadora del Instituto de Desarrollo Rural, Universidad de Castilla La Mancha (España)
• Jörg Markowitsh, Profesor Asociado Honorario, Instituto de Investigación del Empleo, Universidad de Warwick (Austria)
• Janina Urban, Investigadora Doctoral Universidad de Witten/Herdecke y campaña Garantía de Empleo Europea (Alemania)
• Junya Tatemi, Geógrafo Económico, Profesor, Escuela de Posgrado de Negocios, Universidad Metropolitana de Osaka (Japón)
• Kate Philip – Líder del programa, Estímulo Presidencial al Empleo, en la Oficina de Gestión de Proyectos de la Oficina Privada del Presidente Cyril Ramaphosa, (Sudáfrica)
• Nastassia Harbuzova, Candidata Doctoral/Investigadora, Universidad Tecnológica de Tallin (Estonia)
• Daniel Witzani-Haim, Cámara de Trabajo de Viena (Austria)
• Kees Mosselman, economista, investigador principal de la Universidad de Ciencias Aplicadas Hanze (Países Bajos)
• Jukka Lindberg, Centro de Experiencia para Empresas Sociales, Siltavalmennus (Finlandia)