Personne n’est inemployable : la preuve par les "Territoires zéro chômeur"

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— Projet [31.10.2025]

140 élu·es qui ont mis en œuvre le projet TZCLD ou souhaitant le déployer appellent l’Etat à inscrire au budget les moyens nécessaires à la continuation de sa mise en application, bénéfique pour l’emploi.


Dans 83 territoires à travers la France entière, 9 976 personnes durablement privées d’emploi sont, ou ont été, volontaires pour faire valoir leur droit à l’emploi. Parmi elles, 6 291 sont dorénavant sorties du chômage de longue durée, dont 4 090 sont salariées d’entreprises à but d’emploi. 

Pourtant, le contexte politique et financier national menace l’expérimentation Territoires Zéro Chômeur de Longue Durée : il manque 19,8 millions d’euros au projet de loi de finances tel qu’il est aujourd’hui présenté pour continuer à payer les salariés sortis de la privation d’emploi. Il manque une loi, dont l’étude avait pourtant démarré avant l’été, pour empêcher la mort du dispositif au 30 juin 2026. 

Nous, maires et présidents d’intercommunalités mettant en œuvre le projet de Territoires Zéro Chômeur de Longue Durée (TZCLD) ou souhaitant le déployer, nous réaffirmons ici notre engagement pour faire vivre le Droit à l’emploi dans nos territoires. 

Nous réaffirmons que le droit à l’emploi, utilisé comme levier de lutte contre la pauvreté, conduit à la création d’activités économiques de proximité bénéfiques aux territoires ; qu’il favorise la transition écologique des territoires tout autant que la création des liens sociaux ; enfin qu’il contribue à l’émancipation individuelle des personnes qui l’exercent. 

Nous réaffirmons que l’expérimentation TZCLD, qui finance l’activité salariée plutôt que le chômage, est en cela une solution efficace, innovante et humaniste de lutte contre le chômage de masse des économies matures et désindustrialisées. Elle met en œuvre localement un nouveau modèle économique, fondé sur l’économie sociale et solidaire, qui vise avant tout à proposer une solution d’emploi adaptée à toute personne volontaire qui en est durablement privée. 

A l’échelle européenne, le chômage de longue durée concerne plus de 13 millions de personnes. La Commission européenne a reconnu l’intérêt public des expérimentations en faveur du droit à l’emploi depuis 2023 au travers de la création d’une enveloppe dédiée du « FSE + Innovation sociale ». Elle a été confortée par le Parlement européen, qui s’est engagé par le vote d’une résolution préconisant la création d’emploi par l’expérimentation locale. 

Nous, maires et présidents d’intercommunalités mettant en œuvre le projet de Territoires Zéro Chômeur de Longue Durée (TZCLD) ou souhaitant le déployer, veillons dans nos territoires à promouvoir les collaborations locales, à mettre en œuvre les accompagnements et formations nécessaires et à cibler les groupes de bénéficiaires les plus pertinents. Mais nous avons aussi besoin de l’Etat pour articuler, conformément aux recommandations, les financements locaux et nationaux nécessaires au bon déploiement de l’expérimentation, ainsi que pour favoriser la transférabilité et l’essaimage des résultats. 

Malgré tous les rapports, études, bilans, malgré les résultats de la recherche scientifique, malgré les résultats concrets observés chaque jour sur nos territoires, des dogmes demeurent, qui viennent menacer l’avenir de l’expérimentation TZCLD.  

Le premier est celui du coût. L’expérimentation a été perçue comme trop coûteuse, à l’heure des budgets nationaux de rigueur : elle ne l’est pas, compte tenu de ses résultats économiques (fin de versement des allocations, mais aussi impacts sur les coûts de santé et sur les recettes fiscales de la population en emploi) et de développement territorial (création d’activités dans des territoires en difficulté, de liens sociaux, déstigmatisation de publics). 

Le second se fonde sur les préjugés liés au chômage. L’expérimentation a en effet pu être perçue comme relevant d’un certain idéalisme. Pourtant, les 6 291 personnes sorties du chômage de longue durée et les résultats scientifiques qui suscitent l’intérêt de l’Europe, des Nations Unies, de l’Organisation Internationale du Travail et de l’OCDE pour ce projet français inédit, prouvent qu’elle est au-delà de toute logique partisane. 

Nous, maires et présidents d’intercommunalités mettant en œuvre le projet de Territoires Zéro Chômeur de Longue Durée (TZCLD) ou souhaitant le déployer, lançons un appel solennel, inscrit dans le Forum Mondial de l’ESS qui se tient actuellement à Bordeaux, pour préserver l’expérimentation des instabilités que traverse la France, par l’inscription au budget de l’Etat des moyens nécessaires à sa mise en œuvre et à son essaimage et par la reprise rapide des débats sur la proposition de loi « visant à exercer l’accès à l’emploi, pérenniser et étendre progressivement l’expérimentation Territoires zéro chômeur longue durée comme solution de retour à l’emploi pour les personnes privées durablement d’emploi » déposée en avril 2025.

La tribune est également parue dans Libération :

https://www.liberation.fr/idees-et-debats/tribunes/personne-nest-inemployable-la-preuve-par-les-territoires-zero-chomeur-20251031_LMCD4WUDNNANFLXPKE5EZUDL6E/

Les signataires maires et présidents d’établissements publics de coopération intercommunale :    

  1. Roger Alemani, Maire de Golbey
  2. Damien Allouch, Maire d’Epinay sous Senart
  3. Nathalie Appéré, Maire de Rennes
  4. Véronique Arnaud-Deloy, Maire d’Apt
  5. David Ates, Maire de Valgelon-La Rochette
  6. Marc Barbaux, Maire de Chantraine
  7. Daniel Barré, Maire de Bains sur Oust
  8. Jeanne Barseghian, Maire de Strasbourg
  9. Thierry Beaujouan, Maire de Guipry Messac
  10. Christian Bellot, Maire de Saint Saturnin les Apt
  11. Florian Bercault, Maire de Laval et Président de Laval Agglomération
  12. Jean Yves Berger Sabattel, Maire de Presle
  13. Guy Bertin, Maire de Neuillé, Vice-Président de l’Agglomération de Saumur,
  14. Olivier Berzane, Maire du 8e arrondissement de Lyon
  15. Patrice Bessac, Maire de Montreuil et Président de l’EPT Est Ensemble
  16. Joël Bigot, Maire de Petit Couronne
  17. Marc Bigot, Maire de Concarneau
  18. Frédéric Bonnel, Maire de Rimont
  19. Marc Bonnin, Maire de Montreuil-Bellay
  20. Nicolas Bourdoune, Maire de Clamecy
  21. Agnès Bourgeais, Maire de Rezé
  22. Marie-Claire Brault, Maire de Saint Malo de Phily
  23. Jacques Breillat, Maire de Castillon-la-Bataille
  24. Christian Brunier, Maire de Le Thou
  25. Christian Bussat, Maire de Dieulefit
  26. Emeline Caretti, maire d’Allain
  27. Louis Cavaleiro, Maire d’Etauliers
  28. Thierry Cipierre, Maire de Coulounieix Chamiers
  29. Jean-François Claraz, Maire de La Table
  30. Philippe Claudon, Maire de Bellefontaine
  31. Danielle Cornet, Maire de Pont-Château
  32. Fabienne Cottais, Maire de Saint-Ganton
  33. Jérôme Coumet, Maire du 13e arrondissement de Paris
  34. Florent Coutant, Maire de Pierric
  35. François Dagnaud, Maire du 19e arrondissement de Paris
  36. Alain Darbon, Maire de Saint-Léonard de Noblat & Président de la Communauté de Communes de Noblat
  37. Christophe Degruelle, Président d’Agglopolys – Communauté d’agglomération de Blois
  38. Michaël Delafosse, Maire de Montpellier
  39. Elisabeth Delcroix, Maire d’Uruffe
  40. Claude Deloffre, Maire de Vandeleville
  41. Emmanuel Denis, Maire de Tours
  42. Eric Desbiaux, Maire d’Eycheil
  43. Arnaud Deslandes, Maire de Lille
  44. Tony Di Martino, Maire de Bagnolet
  45. Thierry Didier, Maire de Bourdeaux
  46. Grégory Doucet, Maire de Lyon
  47. Jean François Duc, Maire de La Trinité
  48. Christian Duchêne, Maire de Saint-Fons
  49. Thierry Euriat, Maire de Badménil-aux-Bois
  50. Philippe Eslan, Maire de Bruc-sur-Aff
  51. Alain Faucher, Maire de La Geneytouse
  52. Jérôme Fauconnier, Président de la Communauté de Communes du Trièves
  53. Francis Fayard, Maire de Livron sur Drôme
  54. Irène Félix, Présidente de Bourges Plus
  55. Jocelyne Fert, Maire de Montesquieu-Avantes
  56. Valérie Fornies, Maire de Fresnes sur Escaut
  57. Charles François, Maire de Barisey-la-Côte
  58. Michel François, Maire de Dissay
  59. Thierry Gaillot, Maire de Vincey
  60. Yann Galut, Maire de Bourges
  61. François Garay, Maire des Mureaux
  62. Eric Garcin, Maire de Jouques
  63. Michèle Gasnier, Maire de La Croix-en-Touraine
  64. Mohamed  Gnabaly, Maire de L’Île-Saint-Denis
  65. Alain Godard, Maire de Gémonville
  66. Pascal Goriaux, Maire de La Mézière
  67. Nadine Grelet-Certenais, Maire de La Flèche
  68. Marc Gricourt, Maire de Blois
  69. Alain Gris, Maire de Bulligny
  70. Alain Guégen, Maire de Plouguernevel
  71. Didier Guignard, Maire de Lapenche
  72. Pascal Hauller, Maire de Vaudéville
  73. Cédric Haxaire, Maire de Thaon les Vosges
  74. Valérie Hebral, Maire de Molières
  75. Pierre Hurmic, Maire de Bordeaux
  76. Valérie Hoffmann, Maire de Favières
  77. Jean-Paul Jeandon, Maire de Cergy et Président de la CA Cergy-Pontoise
  78. Michel-Ange Jérémie, Maire de Sinnamary
  79. Alain Jeune, Maire de Vesc
  80. Philippe Jourdon, Maire de Loireauxence
  81. Lucien Juge, Maire de Scorbé-Clairvaux
  82. Pascal Kaci, Maire de Saulxures-lès-Vannes
  83. Bertrand Kern,  Maire de Pantin
  84. Michel Lacoux, Maire de Bouffemont
  85. Bernard Lamary, Maire de Lorp-Sentaraille
  86. Bernard Laurent, Maire de Haillainville
  87. Marie-Claude Le Tanno-Guegan, Maire de Lescouet Gouarec
  88. Eric Lejoindre, Maire du 18ème arrondissement de Paris
  89. Christian Lemée, Maire de Théhillac
  90. Gaëlle Lévêque, Maire de Lodève
  91. Jean-Charles Lohé, Maire de Locmalo
  92. Daniel Mahe, Maire de Saint Just
  93. Pierre-Yves Marolleau, Maire de Mauléon et président de l’Agglomération du Bocage bressuirais
  94. Jean-Luc Martinet, Maire de Socourt
  95. Nicolas Mayer-Rossignol, Maire de Rouen
  96. Aurélie Mezière, Maire de Plessé
  97. Raphaël Michelet, Maire de Charmes
  98. Philippe Molherat, Maire de Mazeyrat d’Allier
  99. Léonore Moncond’huy, Maire de Poitiers
  100. Roger Morazin, Maire de La Chapelle-Bouexic
  101. Yohann Morisot, Maire de La Chapelle de Brain
  102. Thierry Muzette, Maire de Sainte-Anne Saint-Priest
  103. Fabien Nebel, Maire de Bléré
  104. Jérôme Neveux, Maire de Jaunay-Marigny
  105. Hubert Paris, Maire de Janzé
  106. Philippe Parmentier, Maire d’Ochey et Président de la Communauté de Communes du Pays de Colombet et Sud Toulois,
  107. Johnny Payet, Maire de La Plaine des Palmistes         
  108. Maryse Périgaud, Maire de Lescure
  109. Olivier Peverelli, Maire de Le Teil D’Ardèche
  110. Michel Pichan, Maire de Saint-Lizier
  111. Franck Pichot, Maire de Pipriac
  112. Serge Pichot, Maire de Gerzat
  113. Eric Pliez, Maire du 20ème arrondissement de Paris
  114. Alexis Ragache, Maire de Sotteville-lès-Rouen
  115. René Revol, Maire de Grabels
  116. Claude Reygnaud, Maire de Saint Bonnet Briance
  117. Jérôme Ricordel, Maire de Fégréac
  118. Gilles Ripert, Président de la Communauté de communes du Pays d’Apt Luberon   
  119. Françoise Rivet, Maire de Châteauneuf-la-Forêt
  120. Armand Rivière, Maire de Pézenas
  121. Guillaume Robic, Maire de Rostrenen
  122. Sandrine Roux, Maire de Chanteuges
  123. Bernard Ryo, Maire de Beganne
  124. David Samzun, Maire de Saint-Nazaire et Président de Saint-Nazaire Agglomération
  125. Cyril Sanders, Maire de Tramont-Saint-André
  126. Béatrice Santais, Présidente de Cœur-de-Savoie
  127. Jean Serret, Maire d’Eurre et Président de la Communauté de communes du Val de Drôme en Biovallée         
  128. Fabienne Simian, Maire d’Eyzahut et Présidente de la CC de Dieulefit-Bourdeaux
  129. Nadine Sinopoli, Maire de Septfonds
  130. Emilie Sivadon, Maire de Longchamp
  131. Thierry Soler, Maire d’Hadigny-les-Verrières
  132. Jean-Jacques Tavernier, Maire de Mont-L’Etroit
  133. Henri-Jean Thebault, Maire de Pontenx-les-Forges
  134. Guy Touzet, Maire de Saint Denis des Murs
  135. Denis Vallance, Maire d’Allamps
  136. Cédric Van Styvendael, Maire de Villeurbanne
  137. Jean Paul Vermot, Maire de Morlaix
  138. Jean Noël Vigneau, Maire de Saint-Girons
  139. Bruno Vigne-Ulmier, Maire de Gargas
  140. Sébastien Vincent, Maire d’Eybouleuf

Les autres élu·es signataires :

Gwendoline Affilé – Conseillère municipale de Rennes, Faten Benhamed – Vice-Présidente de la Communauté d’Agglomération du Val d’Yerres Val de Seine, Bastien Bernella – Conseiller municipal de Poitiers, Michel Droin – Vice Président de l’agglomération du Grand Châtellerault, Afaf Gabelotaud El Kaoun – Adjointe à la Maire de Paris, Béatrice Hakn-Robin – Adjointe à la Maire de Rennes, Michel Langlois – Maire adjoint de La Flèche, Sylviane Lavedrine Goguillot – Maire adjointe de Saint-Girons, Caroline Millet – Adjointe au Maire de Paris 13, Philippe Pager – 1er Adjoint au Maire de Montreuil Bellay, Cécile Papillion, Adjointe à la Maire de Rennes, Stéphane Pfeiffer – Adjoint au Maire de Bordeaux, Fabienne Pichon-Deguilhem – Vice-Présidente de la Communauté de communes Cœur de Savoie, Guillaume Poisson – 1er Adjoint au Maire de Bouffémont, Pierre Quénéa – Vice-President de Nantes Métropole, Thierry Richard – 1er Adjoint au Maire de Loireauxence

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