Personne n’est inemployable : la preuve par les "Territoires zéro chômeur"

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— Projet [31.10.2025]

150 élu·es qui ont mis en œuvre le projet TZCLD ou souhaitant le déployer appellent l’Etat à inscrire au budget les moyens nécessaires à la continuation de sa mise en application, bénéfique pour l’emploi.


Dans 83 territoires à travers la France entière, 9 976 personnes durablement privées d’emploi sont, ou ont été, volontaires pour faire valoir leur droit à l’emploi. Parmi elles, 6 291 sont dorénavant sorties du chômage de longue durée, dont 4 090 sont salariées d’entreprises à but d’emploi. 

Pourtant, le contexte politique et financier national menace l’expérimentation Territoires Zéro Chômeur de Longue Durée : il manque 19,8 millions d’euros au projet de loi de finances tel qu’il est aujourd’hui présenté pour continuer à payer les salariés sortis de la privation d’emploi. Il manque une loi, dont l’étude avait pourtant démarré avant l’été, pour empêcher la mort du dispositif au 30 juin 2026. 

Nous, maires et présidents d’intercommunalités mettant en œuvre le projet de Territoires Zéro Chômeur de Longue Durée (TZCLD) ou souhaitant le déployer, nous réaffirmons ici notre engagement pour faire vivre le Droit à l’emploi dans nos territoires. 

Nous réaffirmons que le droit à l’emploi, utilisé comme levier de lutte contre la pauvreté, conduit à la création d’activités économiques de proximité bénéfiques aux territoires ; qu’il favorise la transition écologique des territoires tout autant que la création des liens sociaux ; enfin qu’il contribue à l’émancipation individuelle des personnes qui l’exercent. 

Nous réaffirmons que l’expérimentation TZCLD, qui finance l’activité salariée plutôt que le chômage, est en cela une solution efficace, innovante et humaniste de lutte contre le chômage de masse des économies matures et désindustrialisées. Elle met en œuvre localement un nouveau modèle économique, fondé sur l’économie sociale et solidaire, qui vise avant tout à proposer une solution d’emploi adaptée à toute personne volontaire qui en est durablement privée. 

A l’échelle européenne, le chômage de longue durée concerne plus de 13 millions de personnes. La Commission européenne a reconnu l’intérêt public des expérimentations en faveur du droit à l’emploi depuis 2023 au travers de la création d’une enveloppe dédiée du « FSE + Innovation sociale ». Elle a été confortée par le Parlement européen, qui s’est engagé par le vote d’une résolution préconisant la création d’emploi par l’expérimentation locale. 

Nous, maires et présidents d’intercommunalités mettant en œuvre le projet de Territoires Zéro Chômeur de Longue Durée (TZCLD) ou souhaitant le déployer, veillons dans nos territoires à promouvoir les collaborations locales, à mettre en œuvre les accompagnements et formations nécessaires et à cibler les groupes de bénéficiaires les plus pertinents. Mais nous avons aussi besoin de l’Etat pour articuler, conformément aux recommandations, les financements locaux et nationaux nécessaires au bon déploiement de l’expérimentation, ainsi que pour favoriser la transférabilité et l’essaimage des résultats. 

Malgré tous les rapports, études, bilans, malgré les résultats de la recherche scientifique, malgré les résultats concrets observés chaque jour sur nos territoires, des dogmes demeurent, qui viennent menacer l’avenir de l’expérimentation TZCLD.  

Le premier est celui du coût. L’expérimentation a été perçue comme trop coûteuse, à l’heure des budgets nationaux de rigueur : elle ne l’est pas, compte tenu de ses résultats économiques (fin de versement des allocations, mais aussi impacts sur les coûts de santé et sur les recettes fiscales de la population en emploi) et de développement territorial (création d’activités dans des territoires en difficulté, de liens sociaux, déstigmatisation de publics). 

Le second se fonde sur les préjugés liés au chômage. L’expérimentation a en effet pu être perçue comme relevant d’un certain idéalisme. Pourtant, les 6 291 personnes sorties du chômage de longue durée et les résultats scientifiques qui suscitent l’intérêt de l’Europe, des Nations Unies, de l’Organisation Internationale du Travail et de l’OCDE pour ce projet français inédit, prouvent qu’elle est au-delà de toute logique partisane. 

Nous, maires et présidents d’intercommunalités mettant en œuvre le projet de Territoires Zéro Chômeur de Longue Durée (TZCLD) ou souhaitant le déployer, lançons un appel solennel, inscrit dans le Forum Mondial de l’ESS qui se tient actuellement à Bordeaux, pour préserver l’expérimentation des instabilités que traverse la France, par l’inscription au budget de l’Etat des moyens nécessaires à sa mise en œuvre et à son essaimage et par la reprise rapide des débats sur la proposition de loi « visant à exercer l’accès à l’emploi, pérenniser et étendre progressivement l’expérimentation Territoires zéro chômeur longue durée comme solution de retour à l’emploi pour les personnes privées durablement d’emploi » déposée en avril 2025.

La tribune est également parue dans Libération :

https://www.liberation.fr/idees-et-debats/tribunes/personne-nest-inemployable-la-preuve-par-les-territoires-zero-chomeur-20251031_LMCD4WUDNNANFLXPKE5EZUDL6E/

Les signataires maires et présidents d’établissements publics de coopération intercommunale :    

  1. Roger Alemani, Maire de Golbey
  2. Damien Allouch, Maire d’Epinay sous Senart
  3. Nathalie Appéré, Maire de Rennes
  4. Véronique Arnaud-Deloy, Maire d’Apt
  5. David Ates, Maire de Valgelon-La Rochette
  6. Marc Barbaux, Maire de Chantraine
  7. Adrien Baron, Maire de Sainte-Rose
  8. Daniel Barré, Maire de Bains sur Oust
  9. Jeanne Barseghian, Maire de Strasbourg
  10. Thierry Beaujouan, Maire de Guipry Messac
  11. Christian Bellot, Maire de Saint Saturnin les Apt
  12. Florian Bercault, Maire de Laval et Président de Laval Agglomération
  13. Jean Yves Berger Sabattel, Maire de Presle
  14. Guy Bertin, Maire de Neuillé, Vice-Président de l’Agglomération de Saumur,
  15. Olivier Berzane, Maire du 8e arrondissement de Lyon
  16. Patrice Bessac, Maire de Montreuil et Président de l’EPT Est Ensemble
  17. Joël Bigot, Maire de Petit Couronne
  18. Marc Bigot, Maire de Concarneau
  19. Frédéric Bonnel, Maire de Rimont
  20. Marc Bonnin, Maire de Montreuil-Bellay
  21. Nicolas Bourdoune, Maire de Clamecy
  22. Agnès Bourgeais, Maire de Rezé
  23. Nicole Bouvier, Maire de Bourgneuf
  24. Marie-Claire Brault, Maire de Saint Malo de Phily
  25. Jacques Breillat, Maire de Castillon-la-Bataille
  26. Christian Brunier, Maire de Le Thou
  27. Christian Bussat, Maire de Dieulefit
  28. Emeline Caretti, maire d’Allain
  29. Louis Cavaleiro, Maire d’Etauliers
  30. Thierry Cipierre, Maire de Coulounieix Chamiers
  31. Jean-François Claraz, Maire de La Table
  32. Philippe Claudon, Maire de Bellefontaine
  33. Danielle Cornet, Maire de Pont-Château
  34. Fabienne Cottais, Maire de Saint-Ganton
  35. Jérôme Coumet, Maire du 13e arrondissement de Paris
  36. Florent Coutant, Maire de Pierric
  37. Solange Creignou, Maire de Saint-Thégonnec-Loc-Eguiner
  38. François Dagnaud, Maire du 19e arrondissement de Paris
  39. Alain Darbon, Maire de Saint-Léonard de Noblat & Président de la Communauté de Communes de Noblat
  40. Christophe Degruelle, Président d’Agglopolys – Communauté d’agglomération de Blois
  41. Michaël Delafosse, Maire de Montpellier
  42. Elisabeth Delcroix, Maire d’Uruffe
  43. Claude Deloffre, Maire de Vandeleville
  44. Emmanuel Denis, Maire de Tours
  45. Eric Desbiaux, Maire d’Eycheil
  46. Arnaud Deslandes, Maire de Lille
  47. Tony Di Martino, Maire de Bagnolet
  48. Thierry Didier, Maire de Bourdeaux
  49. Grégory Doucet, Maire de Lyon
  50. Jean François Duc, Maire de La Trinité
  51. Christian Duchêne, Maire de Saint-Fons
  52. Thierry Euriat, Maire de Badménil-aux-Bois
  53. Philippe Eslan, Maire de Bruc-sur-Aff
  54. Alain Faucher, Maire de La Geneytouse
  55. Jérôme Fauconnier, Président de la Communauté de Communes du Trièves
  56. Francis Fayard, Maire de Livron sur Drôme
  57. Irène Félix, Présidente de Bourges Plus
  58. Jocelyne Fert, Maire de Montesquieu-Avantes
  59. Valérie Fornies, Maire de Fresnes sur Escaut
  60. Charles François, Maire de Barisey-la-Côte
  61. Michel François, Maire de Dissay
  62. Thierry Gaillot, Maire de Vincey
  63. Yann Galut, Maire de Bourges
  64. Alain Gamet, Maire de Moriville
  65. François Garay, Maire des Mureaux
  66. Eric Garcin, Maire de Jouques
  67. Michèle Gasnier, Maire de La Croix-en-Touraine
  68. Jean-Philippe Gautrais, Maire de Fontenay-sous-Bois
  69. Mohamed  Gnabaly, Maire de L’Île-Saint-Denis
  70. Alain Godard, Maire de Gémonville
  71. Pascal Goriaux, Maire de La Mézière
  72. Nadine Grelet-Certenais, Maire de La Flèche
  73. Marc Gricourt, Maire de Blois
  74. Alain Gris, Maire de Bulligny
  75. Alain Guégen, Maire de Plouguernevel
  76. Sébastien Guéret, Maire de Noyal-Châtillon-sur-Seiche
  77. Didier Guignard, Maire de Lapenche
  78. Didier Guillotin, Maire de Saint Jacut les pins
  79. Pascal Hauller, Maire de Vaudéville
  80. Cédric Haxaire, Maire de Thaon les Vosges
  81. Valérie Hebral, Maire de Molières
  82. Pierre Hurmic, Maire de Bordeaux
  83. Valérie Hoffmann, Maire de Favières
  84. Eric Jacoté, Maire d’Essegney
  85. Jean-Paul Jeandon, Maire de Cergy et Président de la CA Cergy-Pontoise
  86. Michel-Ange Jérémie, Maire de Sinnamary
  87. Alain Jeune, Maire de Vesc
  88. Philippe Jourdon, Maire de Loireauxence
  89. Lucien Juge, Maire de Scorbé-Clairvaux
  90. Pascal Kaci, Maire de Saulxures-lès-Vannes
  91. Bertrand Kern,  Maire de Pantin
  92. Michel Lacoux, Maire de Bouffemont
  93. Bernard Lamary, Maire de Lorp-Sentaraille
  94. Bernard Laurent, Maire de Haillainville
  95. Marie-Claude Le Tanno-Guegan, Maire de Lescouet Gouarec
  96. Eric Lejoindre, Maire du 18ème arrondissement de Paris
  97. Christian Lemée, Maire de Théhillac
  98. Gaëlle Lévêque, Maire de Lodève
  99. Jean-Charles Lohé, Maire de Locmalo
  100. Daniel Mahe, Maire de Saint Just
  101. Pierre-Yves Marolleau, Maire de Mauléon et président de l’Agglomération du Bocage bressuirais
  102. Jean-Luc Martinet, Maire de Socourt
  103. Nicolas Mayer-Rossignol, Maire de Rouen
  104. Aurélie Mezière, Maire de Plessé
  105. Raphaël Michelet, Maire de Charmes
  106. Philippe Molherat, Maire de Mazeyrat d’Allier
  107. Léonore Moncond’huy, Maire de Poitiers
  108. Roger Morazin, Maire de La Chapelle-Bouexic
  109. Yohann Morisot, Maire de La Chapelle de Brain
  110. Thierry Muzette, Maire de Sainte-Anne Saint-Priest
  111. Fabien Nebel, Maire de Bléré
  112. Jérôme Neveux, Maire de Jaunay-Marigny
  113. Hubert Paris, Maire de Janzé
  114. Philippe Parmentier, Maire d’Ochey et Président de la Communauté de Communes du Pays de Colombet et Sud Toulois,
  115. Johnny Payet, Maire de La Plaine des Palmistes         
  116. Maryse Périgaud, Maire de Lescure
  117. Olivier Peverelli, Maire de Le Teil D’Ardèche
  118. Michel Pichan, Maire de Saint-Lizier
  119. Franck Pichot, Maire de Pipriac
  120. Serge Pichot, Maire de Gerzat
  121. Eric Pliez, Maire du 20ème arrondissement de Paris
  122. Alexis Ragache, Maire de Sotteville-lès-Rouen
  123. René Revol, Maire de Grabels
  124. Claude Reygnaud, Maire de Saint Bonnet Briance
  125. Jérôme Ricordel, Maire de Fégréac
  126. Gilles Ripert, Président de la Communauté de communes du Pays d’Apt Luberon   
  127. Françoise Rivet, Maire de Châteauneuf-la-Forêt
  128. Armand Rivière, Maire de Pézenas
  129. Guillaume Robic, Maire de Rostrenen
  130. Johanna Rolland, Maire de Nantes
  131. Sandrine Roux, Maire de Chanteuges
  132. Bernard Ryo, Maire de Beganne
  133. David Samzun, Maire de Saint-Nazaire et Président de Saint-Nazaire Agglomération
  134. Cyril Sanders, Maire de Tramont-Saint-André
  135. Béatrice Santais, Présidente de Cœur-de-Savoie
  136. Jean-Yves Senant, Maire d’Antony
  137. Jean Serret, Maire d’Eurre et Président de la Communauté de communes du Val de Drôme en Biovallée         
  138. Fabienne Simian, Maire d’Eyzahut et Présidente de la CC de Dieulefit-Bourdeaux
  139. Nadine Sinopoli, Maire de Septfonds
  140. Emilie Sivadon, Maire de Longchamp
  141. Thierry Soler, Maire d’Hadigny-les-Verrières
  142. Jean-Jacques Tavernier, Maire de Mont-L’Etroit
  143. Henri-Jean Thebault, Maire de Pontenx-les-Forges
  144. Guy Touzet, Maire de Saint Denis des Murs
  145. Denis Vallance, Maire d’Allamps
  146. Cédric Van Styvendael, Maire de Villeurbanne
  147. Jean Paul Vermot, Maire de Morlaix
  148. Jean Noël Vigneau, Maire de Saint-Girons
  149. Bruno Vigne-Ulmier, Maire de Gargas
  150. Sébastien Vincent, Maire d’Eybouleuf

Les autres élu·es signataires :

Gwendoline Affilé – Conseillère municipale de Rennes, Faten Benhamed – Vice-Présidente de la Communauté d’Agglomération du Val d’Yerres Val de Seine, Bastien Bernella – Conseiller municipal de Poitiers, Françoise Celati – Conseillère territoriale de Noisy-le-Sec, Michel Droin – Vice Président de l’agglomération du Grand Châtellerault, Afaf Gabelotaud El Kaoun – Adjointe à la Maire de Paris, Béatrice Hakn-Robin – Adjointe à la Maire de Rennes, Michel Langlois – Maire adjoint de La Flèche, Sylviane Lavedrine Goguillot – Maire adjointe de Saint-Girons, Caroline Millet – Adjointe au Maire de Paris 13, Philippe Pager – 1er Adjoint au Maire de Montreuil Bellay, Cécile Papillion, Adjointe à la Maire de Rennes, Stéphane Pfeiffer – Adjoint au Maire de Bordeaux, Fabienne Pichon-Deguilhem – Vice-Présidente de la Communauté de communes Cœur de Savoie, Guillaume Poisson – 1er Adjoint au Maire de Bouffémont, Pierre Quénéa – Vice-President de Nantes Métropole, Thierry Richard – 1er Adjoint au Maire de Loireauxence

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